為全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，2019年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、國家林業(yè)和草原局、中國銀保監(jiān)會等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，為中國奶業(yè)振興繪制了清晰的行動路線圖，其中對乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)提出了系統(tǒng)性的規(guī)劃和要求。

文件圍繞“優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量”的核心目標(biāo)，為乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)指明了七大關(guān)鍵發(fā)展方向：

方向一：鞏固上游基礎(chǔ)，保障優(yōu)質(zhì)奶源供應(yīng)
推動奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展，支持優(yōu)質(zhì)飼草料種植，提升奶牛單產(chǎn)和生鮮乳質(zhì)量。通過“奶農(nóng)+合作社+公司”等模式，建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保生鮮乳收購的合理定價與穩(wěn)定供應(yīng)，從源頭為高品質(zhì)乳制品生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

方向二：提升乳品加工水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
鼓勵乳品企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和裝備升級，發(fā)展智慧制造。在保障巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等基礎(chǔ)液態(tài)奶供應(yīng)的重點支持發(fā)展高品質(zhì)的奶酪、黃油、乳清粉等干乳制品，優(yōu)化產(chǎn)品品類結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

方向三：強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建全程追溯體系
嚴(yán)格落實乳品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管控。推動建立從飼草料、奶牛養(yǎng)殖到乳制品生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售的全鏈條質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)信息可查詢、來源可追溯、過程可監(jiān)控、責(zé)任可追究。

方向四：實施品牌戰(zhàn)略，培育國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌
引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，提升產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷能力。通過質(zhì)量提升、誠信建設(shè)與創(chuàng)新宣傳，培育一批具有國際影響力和競爭力的國產(chǎn)乳品品牌，重塑消費者信心，引領(lǐng)國產(chǎn)乳制品消費升級。

方向五：完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，引導(dǎo)科學(xué)健康消費
修訂完善生鮮乳、滅菌乳、巴氏殺菌乳等國家標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)酵乳、奶酪、乳制品標(biāo)簽標(biāo)識等行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)乳品營養(yǎng)知識的科普宣傳，引導(dǎo)消費者科學(xué)認(rèn)知和理性消費，拓展乳制品消費市場。

方向六：推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升綜合效益
支持奶業(yè)與旅游、文化、教育等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑觀光牧場、乳品工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)。鼓勵加工企業(yè)反哺養(yǎng)殖業(yè)，形成種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、服務(wù)一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益和抗風(fēng)險能力。

方向七：加大政策支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
統(tǒng)籌利用中央和地方財政資金，支持奶牛良種繁育、優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)、乳制品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)等。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，緩解養(yǎng)殖和加工企業(yè)融資難題。規(guī)范生鮮乳購銷秩序，營造公平有序的市場環(huán)境。

2019年的這份綱領(lǐng)性文件，通過七大方向的精準(zhǔn)施策，旨在系統(tǒng)性解決中國奶業(yè)在乳制品生產(chǎn)領(lǐng)域長期存在的短板，其核心是推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，最終目標(biāo)是實現(xiàn)“奶源基地穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)格、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、品牌信譽度高、市場競爭有力”的現(xiàn)代奶業(yè)新格局，全面振興民族奶業(yè)，更好地滿足國民日益增長的健康消費需求。